青海新聞網(wǎng)•大美青海客戶端訊 (記者 朵海平 報(bào)道) 4月29日，據(jù)記者從省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，我省湟水規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)了林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、森林資源經(jīng)營(yíng)管理、林業(yè)投融資、造林綠化等體制機(jī)制的創(chuàng)新。計(jì)劃將在8年內(nèi)完成人工造林238萬(wàn)畝，森林撫育282萬(wàn)畝，退化林修復(fù)38萬(wàn)畝。
青海省湟水規(guī)模化林場(chǎng)規(guī)劃總面積357萬(wàn)畝，規(guī)劃區(qū)域?yàn)槲鲗幨袇^(qū)及所轄湟源、湟中、大通3縣，海東市樂(lè)都區(qū)、平安區(qū)和互助、民和2縣湟水河及其支流兩岸山體，東西長(zhǎng)171公里，南北寬102公里，平均海拔約2600米，屬干旱高原大陸性氣候，年平均降雨量約400毫米，轄區(qū)涉及2市、7縣(區(qū))、79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诩s353萬(wàn)人。該林場(chǎng)被列為全國(guó)首批三個(gè)規(guī)模化林場(chǎng)試點(diǎn)之一。
為進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)模化林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制，克服原有各國(guó)有林場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)模式存在的管理體制不順，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活等問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)要求，我省積極探索針對(duì)湟水流域國(guó)有林場(chǎng)管理的總場(chǎng)、分場(chǎng)、林場(chǎng)三級(jí)管理模式，逐步建立責(zé)任明確、分級(jí)管理的森林資源經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體制，探索實(shí)現(xiàn)湟水流域國(guó)有林場(chǎng)規(guī)范化、集約化、規(guī)模化管理，從而實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新。
同時(shí)結(jié)合地域特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)森林資源經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新。為進(jìn)一步理順規(guī)模化林場(chǎng)范圍內(nèi)集體土地權(quán)屬，在保護(hù)集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人利益的基礎(chǔ)上開展造林綠化與管護(hù)，省林業(yè)和草原局積極探索以委托營(yíng)造林與管護(hù)為主的集體土地管理利用新模式，并結(jié)合調(diào)研情況制定了《青海省湟水規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)管理辦法(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范了湟水規(guī)模化林場(chǎng)項(xiàng)目、資金、集體土地利用等管理。明確了在委托期內(nèi)，湟水規(guī)模化林場(chǎng)享有被委托集體土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)并開展以森林資源管理、營(yíng)造林、森林防火、有害生物防控、森林管護(hù)、森林撫育、林草產(chǎn)業(yè)、林業(yè)智能化建設(shè)等為主的林草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及必要的防火、水利、電力、道路、管護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人享有林木所有權(quán)及拆遷、征收、征用、公益林補(bǔ)償?shù)雀黝愌a(bǔ)償?shù)氖找鏅?quán)。通過(guò)30年委托建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)得保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠，對(duì)湟水規(guī)模化林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展和達(dá)成增綠增收建設(shè)目標(biāo)起到積極地推動(dòng)作用。目前《青海省湟水規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)管理辦法(試行)》已于年初由省林草局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)，集體土地委托營(yíng)造林與管護(hù)工作正在開展當(dāng)中。
在林業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新方面。為解決湟水規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)融資需求，突破政策性貸款受限和吸引趨利性社會(huì)投資難的融資瓶頸， 2019年7月18日，青海省林業(yè)生態(tài)專項(xiàng)債券(一期)作為全國(guó)首支林業(yè)生態(tài)地方政府專項(xiàng)債券在上海證券交易所成功發(fā)行，發(fā)行金額1億元，期限為7年，利率3.44%，用于湟水規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)。林業(yè)生態(tài)專項(xiàng)債券在全國(guó)債券發(fā)行市場(chǎng)尚屬首例，是創(chuàng)新和拓寬我省林草生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目投融資渠道的有益實(shí)踐，為青海省湟水規(guī)模化林場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)拓寬融資渠道開辟了新的通道；為進(jìn)一步吸引社會(huì)資本參與規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)，2018年起省林業(yè)和草原局加強(qiáng)與中國(guó)綠化基金會(huì)合作力度，成功引進(jìn)“螞蟻森林”公益造林項(xiàng)目落戶湟水規(guī)模化林場(chǎng)。2019年至今，累計(jì)完成投資5982萬(wàn)元，開展“螞蟻森林”檸條公益造林1400萬(wàn)穴，共12.6萬(wàn)畝。“螞蟻森林”公益造林項(xiàng)目的實(shí)施開啟了我省引進(jìn)社會(huì)公益捐贈(zèng)投資林草生態(tài)建設(shè)的新篇章。并且實(shí)現(xiàn)造林綠化機(jī)制創(chuàng)新。2018-2019年，在湟水規(guī)模化林場(chǎng)范圍內(nèi)累計(jì)實(shí)施“先建后補(bǔ)”人工造林65萬(wàn)畝，全面完成了既定的年度造林任務(wù)。
