廣西發布環境資源典型案例 包括跨省傾倒廢物等 (2)

2019年度廣西法院環境資源部分典型案例

某公司非法圍填海不服行政處罰訴至法院

2016年7月至9月，北海市A公司（以下簡稱A公司）擅自對其租賃的海邊空地（實為海灘涂）進行場地平整，建設臨時碼頭，形成了陸域，準備建設冷凍廠。2017年10月，北海市海洋與漁業局（以下簡稱北海海洋漁業局）對該圍填海施工行為進行立案查處，測定A公司填占海域面積為0.3804公頃。

經查實后北海海洋漁業局認定A公司填占海域行為違法，于2018年4月作出行政處罰，責令A公司退還非法占用海域，恢復海域原狀，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納海域使用金十五倍計256.77萬元的罰款。A公司不服，提起行政訴訟，請求撤銷該行政處罰決定。

北海海事法院一審認為，A公司在未取得海域使用權的情況下，實施圍海、填海活動，非法占用海域0.38公頃，違反《海域使用管理法》第四十二條的規定，北海海洋漁業局作出的行政處罰決定正確，一審判決駁回A公司的訴訟請求。自治區高院二審維持原判。

■典型意義

本案系涉非法圍填海的海洋行政處罰案件。隨著我國海洋經濟的發展和人民生活水平的提高，從事海洋產業的單位和個人的用海需求迅速增長。部分企業和個人在未獲得海域使用權的情況下，非法圍海、占海甚至填海，對海洋生態環境保護和地方可持續發展造成嚴重影響。我國海岸線漫長、針對非法用海行為的行政管理存在“調查難”“處罰難”“執行難”等問題。本案的處理對非法圍填海的主體認定、處罰正當程序及自由裁量權行使等均具有示范作用。充分表明人民法院堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護國家海岸線和海洋環境生態安全的決心，對于推進依法用海、管海，服務保障海洋強國戰略具有積極意義。

走私珍貴動物制品入境時被海關查獲

2017年，被告人趙均銳在墨西哥購買魚鰾后，欲通過不向海關申報的方式偷運入境。2018年1月，趙均銳找通曉西班牙語的被告人譚熾洪幫助攜帶魚鰾回國，并提供報酬。2018年1月22日，趙均銳將其購買的63個魚鰾放入譚熾洪行李箱內，二人乘坐航班回國，入境時被海關查獲。經鑒定核算，上述魚鰾系加利福尼亞灣石首魚的魚鰾，價值共計40.32萬元。

桂林市中級法院認為，被告人趙均銳、譚熾洪違反海關法規，逃避海關監管，共同走私國家禁止進出口的珍貴動物制品，其行為均已構成走私珍貴動物制品罪。以走私珍貴動物制品罪判處被告人趙均銳有期徒刑五年，并處罰金5萬元；判處被告人譚熾洪有期徒刑二年，并處罰金3萬元。

■典型意義

本案系走私《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄I所列野生動物制品的刑事案件，也系國家海關總署督辦的走私珍貴動物制品案件。加利福尼亞灣石首魚系墨西哥加利福尼亞灣特有的魚種，近年來因廣被獵殺而瀕危。

本案中，法院依法認定案涉魚鰾同時構成我國國家一級保護水生野生動物制品，彰顯了積極履行國際公約義務，嚴厲打擊瀕危物種走私違法犯罪的決心。本案的判決，對于懲治震懾犯罪分子，教育警示社會公眾，自覺保護生態環境尤其是野生動植物資源，具有良好的示范作用。