【地評線】華龍兩江評：“頭雁”領(lǐng)飛“眾雁”激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力

　　日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動的意見》。文件提出，到2025年，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍不斷壯大。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人達(dá)到100萬以上，農(nóng)業(yè)重點縣的行政村基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　立足問題導(dǎo)向，培育“頭雁”矩陣。改革開放40多年以來，全國各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，億萬農(nóng)民切實分享到改革帶來的發(fā)展紅利，獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。在此同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、社會公共服務(wù)水平欠佳、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)造血功能不足、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收手段不多等問題依然存在，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興造成制約影響。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要動能，其中人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心要素。針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中存在的人才總量不大、層次不高、帶動力不強(qiáng)等問題，在返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的大學(xué)生、退役軍人、科技人員等人群中培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，進(jìn)而形成“頭雁”矩陣帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)繁榮正當(dāng)其時。

　　打造“雙創(chuàng)樂土”，加快補(bǔ)齊短板。俗話說“巧婦難為無米之炊”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興培育“頭雁”矩陣，不僅需要作為“頭雁”的雙創(chuàng)帶頭人具有創(chuàng)業(yè)激情、富有奉獻(xiàn)精神，還要因地制宜、因時制宜補(bǔ)足補(bǔ)齊政策措施短板，切實解決“頭雁”們面臨的困難。有的農(nóng)村地區(qū)投融資渠道狹窄，融資難、融資成本高；有的產(chǎn)業(yè)項目到了位，但是鄉(xiāng)村用地指標(biāo)卻匱乏；有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目落地后遇上“水土不服”，后續(xù)的人才、技術(shù)等方面保障不力……有針對性為“頭雁”們量身定做融資、用地、財稅等方面優(yōu)惠政策措施，精準(zhǔn)破解“頭雁”碰到的瓶頸，營造起氛圍良好的“雙創(chuàng)樂土”，不僅有利于培育壯大“頭雁”矩陣，還有助深化激活鄉(xiāng)村資源要素，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快形成強(qiáng)大內(nèi)生動力。

　　“頭雁”領(lǐng)飛“眾雁”，活力競相迸發(fā)。發(fā)展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人隊伍，在壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同時不斷提高村民收入、提升群眾幸福指數(shù)，需要在不斷改革中探索創(chuàng)新，以開放的思維優(yōu)化完善雙創(chuàng)“頭雁”與廣大群眾之間的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”新應(yīng)用新技術(shù)推動“頭雁”深度鏈接資金、技術(shù)、市場等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素。另一方面，促進(jìn)“頭雁”帶頭人與農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作模式，保障農(nóng)民分享增值收益，為“頭雁”領(lǐng)飛、“眾雁”活力競發(fā)跟進(jìn)夯實機(jī)制基礎(chǔ)。同時，持續(xù)推廣農(nóng)業(yè)科技，推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化步伐，合理布局休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為農(nóng)村雙創(chuàng)提質(zhì)增效，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力。

　　作者：路春花