從白天“嘶吼”到黑夜的大喇叭，啞了

　　今年4月立案調查后，玉林市人民檢察院組織辦案組在街頭走訪調查。

　　玉州區組織執法人員拆除擾民大喇叭。

　　近期，玉林市人民檢察院辦理的玉林城區噪音污染行政公益訴訟案件取得重大進展。7月4日至5日，玉州區政府統一部署，組織公安、環保、城市管理、市場監管等多部門聯合執法，對玉林城區商業噪音進行集中專項整治，迅速解決了長期困擾居民生活和學校教學的商業噪音問題，整治行動得到了廣大市民的大力支持和贊揚。“終于不吵了，孩子們可以睡個安穩覺了，給你們點贊！”市民陳女士開心地說。

　　線索摸排：大喇叭擾民，屢禁不止

　　今年2月，玉林市人民檢察院干警在參加玉州區玉城街道東成社區疫情防控工作期間，發現這一帶很多商鋪使用的音箱喇叭音量過大。經向小區保安、社區工作人員了解，均反映這一帶商鋪噪音污染問題由來已久，長期困擾著區域內的居民生活和學校教學。經過一段時間的現場觀察，玉林市人民檢察院第五檢察部認為玉林主城區店鋪音箱喇叭造成噪音污染問題長期存在，相關部門可能履職不到位，社會公共利益長期受到損害，應當立行政公益訴訟案件進行調查。

　　立案調查：檢察長帶頭辦理疑難復雜案件

　　辦案組經初步研判認為，如何破解噪聲擾民，一向是個棘手的問題，社會噪音綜合治理工作涉及多部門的職責，需要多部門的協作配合、多管齊下才能治標治本。該案的辦理確實存在一定難度，可借鑒的經驗不多，協調各方的工作繁雜。但是這一帶的居民和學校確實已深受噪音困擾，檢察機關作為“公共利益的代表”，對這種長期損害公益的行為，不能視而不見，放任不管。經研究決定，玉林市檢察院于4月14日進行立案調查，由張景源檢察長擔任辦案組組長，全程指揮并參與辦案。

　　調查取證：多方查證，線上線下同時進行

　　為了收集案件證據，該院領導帶領辦案組干警，對玉林主城區沿街店鋪進行了地毯式摸排調查。辦案組專門購置了簡易噪音檢測設備，用于測量各店鋪喇叭和音箱的聲音分貝值。在日間、夜間、工作日、休息日等不同時段、不同時點，對沿街店鋪逐一進行現場勘查，記錄所使用的高音喇叭或者音箱數量、所播放的內容，測量現場聲音分貝值，并拍照、錄音錄像，固定好證據。

　　辦案組還在主城區開展大走訪，訪問街道社區干部、網格員、學校師生、周邊居民和部分商戶，收集到了大量證人的證言和居民投訴材料，還收集到了20多封學生和家長反映商鋪噪音影響學習的信件。

　　與此同時，該院領導還指揮辦案組干警進行網絡信息調查，通過關鍵字搜索、收集與玉林城區噪音有關的投訴信息，收集到了大量關于玉林主城區商業噪聲擾民問題的新聞報道及網友留言。

　　經過線上線下的調查，大量的證據顯示，長期以來，玉林主城區沿街店鋪使用高音廣播喇叭或者音箱招攬顧客已成為常態，嚴重影響著主城區的居民生活和學校教學。這進一步堅定了辦案組決心，一定要把該案辦好，把商業噪音擾民問題徹底解決。

　　訴前程序：多部門召開磋商會，共商對策

　　根據查明的事實，該院領導組織辦案組進行研究討論，辦案組一致認為，本案已符合發出檢察建議的條件。但商業噪聲擾民問題的解決，需要通過社會綜合治理才能持久有效。既要監管部門加強監管和執法，又要通過政府、行業組織等加強管理和宣傳引導。因此，在發出檢察建議前，先通過蹉商程序開展工作較為適宜。

　　5月11日，玉林市人民檢察院召集玉林市公安局、玉林市生態環境局、玉林市城市管理監管局、玉林市司法局和玉州區政府，召開玉林城區噪音綜合治理磋商會，通報案件情況。會議充分聽取了各部門的意見建議，共同研究解決問題的對策。磋商會議決定，聯合開展綜合整治專項行動，同時加強法制宣傳工作、探索建立長效機制。專項整治行動由玉州區政府負責組織實施，其他部門配合開展工作。

　　專項整治：聯合執法還城市寧靜

　　經過一段時間的準備，在高考前夕，7月4日至5日，玉州區政府統一部署，組織公安、環保、城市管理、市場監管等多部門共同出擊，開展專項整治行動，重點對主城區沿街店鋪使用高音廣播喇叭和音箱招攬顧客，占道使用、亂搭亂設高音喇叭和音箱等違法行為進行整治。

　　整治期間共出動280人次，宣傳、檢查經營戶920家，發現并糾正違規行為193起，暫扣、強制拆除、動員經營戶自行拆除高音喇叭和音箱共計56個（套），整治行動取得了階段性成效，迅速制止了主城區沿街店鋪使用高音廣播喇叭和音箱招攬顧客的違法行為，還市民一個安靜的生活和學習環境。

　　下一步，玉林市人民檢察院將開展后續的跟進監督和“回頭看”工作，督促相關部門繼續積極履職，把制止違規使用高音廣播喇叭和音箱招攬顧客的行為作為公安、城管日常巡查工作內容，要做到發現一起警告、處理一起，長期堅持，堅決不讓商業噪音污染現象出現反彈。

　　原標題：從白天“嘶吼”到黑夜的大喇叭，啞了——玉林市人民檢察院公益訴訟促使整治城市大喇叭噪音，還老百姓安寧