特約評(píng)論員/甘雨
國家發(fā)展改革委于8月17日舉行新聞發(fā)布會(huì)表示，“十三五”易地扶貧搬遷住房建設(shè)任務(wù)和配套設(shè)施掃尾工程已全部完成，建檔立卡貧困搬遷群眾基本實(shí)現(xiàn)全部入住。
“十三五”易地扶貧搬遷住房建設(shè)任務(wù)的完成是脫貧攻堅(jiān)工作的重大成果，但這并不意味著扶貧工作的結(jié)束，搬遷是手段，脫貧才是目的。要在深化扶持上下功夫，因地制宜加大后續(xù)扶持力度，不斷鞏固易地扶貧搬遷工作成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)，能致富。
對(duì)準(zhǔn)焦距，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“后續(xù)動(dòng)力”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是條“致富路”，一頭連著貧困群眾的“幸福渴望”，一頭連著易地搬遷的“后勁動(dòng)力”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，能夠激發(fā)安置區(qū)的活力和創(chuàng)造力。一方面，要積極探索易地搬遷安置區(qū)與高效農(nóng)業(yè)有效銜接。要立足搬遷安置區(qū)地方特色，充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力，依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，深化鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展，以聚集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)全鏈條開發(fā)，帶動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，一二三產(chǎn)業(yè)要融合發(fā)展。緊緊圍繞種養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工流通業(yè)，保障集生產(chǎn)、加工、流通、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈“大步邁前”，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，確保人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，為貧困群眾干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。要充分挖掘鄉(xiāng)村青山綠水、村落文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情等資源，創(chuàng)新發(fā)展富有地方特色的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，拓寬安置區(qū)致富門路。
精準(zhǔn)滴灌，鉚足村集體經(jīng)濟(jì)“后續(xù)干勁”
高質(zhì)量的集體經(jīng)濟(jì)是完成全面脫貧、建成高水平小康的重要保障，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、深化農(nóng)村改革的決定因素，也是聚力總攻、奮力沖刺，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵所在。一方面，要盤活資源資產(chǎn)。要積極創(chuàng)新引導(dǎo)變更資產(chǎn)收益幫扶模式，開辟搬遷群眾致富新路子。要建立健全資源資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)財(cái)務(wù)支出審批流程，確保民主監(jiān)督有效、集體資產(chǎn)不流失。要厘清思路，做好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，把工作重心放在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，有效解決發(fā)展瓶頸。另一方面，要鼓勵(lì)吸引各類企業(yè)到安置區(qū)投資興業(yè)。通過研究出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引各類企業(yè)到安置區(qū)興辦企業(yè)，以扶貧車間、產(chǎn)業(yè)孵化園等形式吸納安置區(qū)勞動(dòng)力，促進(jìn)安置區(qū)從“輸血”到“造血”的“華麗脫變”。要大力支持社會(huì)資本向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)傾斜，允許社會(huì)資本參與組建專業(yè)化、特色化、集約化的農(nóng)民合作社，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。
有的放矢，寫好一體化建設(shè)“后續(xù)文章”
安置區(qū)與城鎮(zhèn)一體化建設(shè)發(fā)展是篇“大文章”，也是篇“重要文章”，它是農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路，也是完成脫貧攻堅(jiān)的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能。一方面，要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的動(dòng)力引擎，通過結(jié)合易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施，將安置區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等列入發(fā)展規(guī)劃，配套完成水、電、路、氣、網(wǎng)等生產(chǎn)生活、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完備的基礎(chǔ)設(shè)施為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鋪好路、定好位、服好務(wù)”。另一方面，要加強(qiáng)和完善社會(huì)治理。要深化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為頭等大事來抓。要?jiǎng)?chuàng)新方式、加大力度提高群眾的法治意識(shí)，通過完善農(nóng)村地區(qū)立法，制定出切實(shí)符合農(nóng)民根本利益的法律，健全農(nóng)村法律服務(wù)體系。要健全村民自治機(jī)制，以黨務(wù)公開、村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督等形式讓村民自治機(jī)制運(yùn)行程序化、制度化，有效推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理向末端延伸。
惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)仍在持續(xù)，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶還需要“心貼心，硬碰硬，實(shí)打?qū)崱保浴耙蛔サ降住敝畡?shì)帶領(lǐng)搬遷群眾在脫貧致富的道路上“乘風(fēng)破浪”，奔赴小康。（甘雨）
