全面貫徹新發展理念的“三明實踐”丨老工業基地的新發展之路

地處福建省中西部山區的三明市，是革命老區蘇區，也是一座因三線建設而生的老工業城市。習近平總書記在福建工作期間，先后11次深入三明調研，16次對三明經濟社會發展、文化建設、生態建設等作出重要指示。從今天開始，新聞聯播推出《全面貫徹新發展理念的“三明實踐”》系列報道，講述三明干部群眾牢記總書記囑托，堅持統籌協調發展，努力建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新三明。

　　MV《三明后生仔》：我出生的地方叫做三明。城里的鋼鐵廠，美得像花園。

這首近期火熱的MV唱到的鋼鐵廠，就是三明鋼鐵廠。廠區整潔靚麗，空氣清新，是國家3A級景區，被不少學校列為綠色發展的校外教育基地。

而在上個世紀末，三明市有鋼鐵、化工等十多個門類的工業體系。粗放的生產方式，使得三明一度成為全國降塵污染最嚴重的城市之一。

福建省三明市市民 尚國慶：當時有人形容污染的情況，吃下去的灰塵，相當于一年要吃下去一塊磚。

經濟發展和環境保護有了矛盾，如何抉擇？2000年，時任福建省省長習近平來到三鋼調研。

福建省三明市工業和信息化局副局長 郭明星：當時總書記講到，要正確處理發展經濟與保護生態的關系，轉變經濟增長方式，避免資源和環境的浪費與破壞。

遵照囑托，三明市開始了轉型發展之路。一方面關停上百家能耗大、污染重的企業。一方面通過技術改造，實現環保升級。2000年以來，僅三鋼新建或升級環保項目就超過350項。

福建三鋼集團有限責任公司燒結廠球團車間主任 胡文祥：國家超低排放的環保要求，粉塵濃度是10毫克（每立方米），我們現在做到1毫克（每立方米）以下。領先超低排放標準的5年以上。

三鋼依托信息系統，累計梳理近1.8萬條標準化作業流程，通過精細化管理，實現節能增效。

福建三鋼集團有限責任公司董事長 黎立璋：充分地在進行降耗的攻關。現在噸鋼只需要二十幾公斤的石灰石，降了一半。（生產）成本反而降下來了。

2019年，三鋼鋼產量達到1240萬噸。利潤總額、噸鋼利稅在全國鋼鐵行業中位列前茅。

三鋼只是三明工業轉型發展的縮影。2019年，三明全市規上工業總產值達到近5000億元。其中，石墨烯等新材料產業產值達179.5億元，年均增速達到20%以上。三明市優良空氣天數的比例也連續五年保持在98%以上。

在三明，與老工業伴生的還有160多個老舊小區。在實現經濟轉型發展的同時，如何統籌做好民生改善工作？習近平總書記在福建工作期間曾多次到三明調研民生工程建設。

福建省三明市住建局總工程師 何健：當年總書記在三明調研民生工程時多次講到：要根據群眾的意愿、經濟水平，做到建新和改舊相結合，改舊要實在，不搞表面文章。

三明市牢記囑托，堅持從群眾房前屋后的小事入手改善民生，從有限的財力中拿出資金改造老舊小區。在東霞新村，社區工作人員拿著外立面設計精美的改造方案征求意見，沒想到居民們并不滿意。

福建省三明市東霞新村居民 陳明義：很多住一樓普遍都是這樣講，你化糞池（管道）首先要改，（外立面）漂亮有什么用，你要實際的。

東霞新村建成三十多年，房屋的雨水管和下水道老化破裂，一樓時常出現下水倒灌。民有所呼，我有所應。原本用來裝修樓房外立面的兩百多萬元，調整為改造新建48個窨井、更換雨落管、疏通污水池等。

福建省三明市富興堡街道黨工委書記 鄧天華：“面子”改為“里子”。不能都做，因為我們資金有限。我們當時的理念就是“花小錢辦大事”，把錢用在老百姓急需要解決的問題上。

根據居民的建議，社區協調共建單位，將老舊自行車棚改建成停車場；將倉庫改建成菜市場，解決商販占道經營的問題；為老人建起休閑廣場；為放學后無家長照看的小學生建起“四點半學校”。設立智能分類設備，垃圾同比減量20%。

福建省三明市東霞新村居民 陳翠琴：很開心，很舒服。我的房子舊一點，我住得舒服。居民都很和諧，鄰居都很好。我感覺到很幸福啊。

在三明，像東霞新村這樣的老舊小區，目前已有39個完成了改造升級。

福建省三明市三元區委書記 楊國昕：我們的這些工作就是要不斷地滿足人民群眾對美好生活的向往，打造有質感的幸福。

三明在全國還率先推行醫療改革，先后推行200多項醫改政策，打破公立醫院“以藥養醫”等頑疾。2019年，三明人均醫療費用1734元，僅為全國平均水平的46%。為60歲以上老人專門打造“樂齡家園”，養老服務設施建制村覆蓋率達98.3%。

國家發展改革委振興司司長 童章舜：三明始終以習近平總書記重要指示精神為根本遵循，一任接著一任干，堅持把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。作為一個中等經濟水平的城市，探索了符合本地實際的高質量發展的有效路徑。三明實踐可為全國各地貫徹落實新發展理念提供有益參考。

（編輯 尹惠仙）