甘肅檢方聚焦“法人違法”監督文保難題 立案471件

　　12月29日，甘肅省政府新聞辦舉行“檢察公益訴訟、助力文物保護”新聞發布會。　崔琳　攝

　　中新網蘭州12月30日電 (記者 崔琳)“盡管近年來各級政府、文物部門加強了文保工作，但由于甘肅自然環境總體脆弱、經濟基礎相對薄弱，因自然和人為原因破壞文物本體及賦存環境、歷史風貌等問題依然存在，政府主體責任、部門監管責任、文物管理使用者直接責任履行還不夠全面到位，文物保護不力問題有待解決。”甘肅省人民檢察院黨組成員、副檢察長丁霞敏29日在甘肅省政府新聞辦新聞發布會上如是說。

　　她舉例稱，始建于宋代的湘樂塔，塔基東部形成大坑，威脅塔身安全，蜿蜒曲折的長城有些城墻成了院墻、圈舍墻；隴上名觀玉泉觀，緊鄰古建筑群建設了經營性場所“竹園”；國家重點文物保護單位仙人崖石窟“羅漢堂”西側憑空多了一間新蓋的藥王廟；酒泉肅州區下河清古墓群位于農田之下，長年灌溉危害地下文物安全……諸如此類人為、自然的破壞正在影響著文物的賦存環境，如果問題得不到有效解決對文物的損毀將不可逆。

　　“文物安全是文物保護利用的前提和基礎，是文物保護的紅線、底線和生命線。”甘肅省文物局局長馬玉萍指出，通過對全省文物安全案件事故梳理分析，該局與甘肅省檢察院充分協商、溝通，決定聚焦“法人違法”，重點對擅自在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內進行建設工程等8類高發頻發、且查辦難度較大的違法情形開展監督。突出問題導向，推動解決一批突出問題或歷史遺留問題。

　　馬玉萍說，通過文物部門聯合檢察機關開展調研摸排和溝通會商，精準監督，持續監督，一批文物安全隱患、文物保護區內違章建筑和低級別文物管理缺位等文物保護突出問題得以解決，進一步改善了文物保護狀況，目前文物安全形勢平穩向好。

　　2020年2月，甘肅省人民檢察院還與甘肅文物局聯合下發《關于開展國有文物保護檢察公益訴訟專項監督活動的實施方案》，在全省開展專項監督活動，聚力保護文物，護佑文化根脈，服務甘肅文物保護傳承。期間針對媒體反映武威涼州區部分長城墻體被村落和農田包圍，風化風蝕嚴重，存在人為采挖、碾壓等破壞情形的問題，檢方立案辦理長城保護行政公益訴訟監督案，成立專案組對省內14地28處長城遺存進行了現場調查。

　　截至目前，甘肅省檢察機關共摸排文物保護案件線索503件，立案471件，發出行政公益訴訟訴前檢察建議419件，提起行政公益訴訟1件。向省級相關行政部門發出檢察建議1份，向市級政府發出檢察建議2份，向縣級政府發出檢察建議1份，向市縣級文物保護主管部門、鄉鎮政府及其他負有文物監管職責的管理部門發出檢察建議415份。專項活動期間，通過磋商解決問題14件，99.7%的問題通過訴前程序得到了有效解決。

　　2021年，雙方將繼續聯合部署深化國有文物保護檢察公益訴訟專項監督活動，重點緊盯石窟寺保護、史前遺址、紅色文化等領域的違法情形和難點問題，加強與相關行政機關的溝通協作，強化案件辦理，以辦案實效回應文物保護現實問題。(完)