小康路上不掉隊 廣西32.9萬城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困

　　 3月10日，隨著天氣轉涼，南寧市良慶區(qū)大沙田街道前進社區(qū)黨支部書記陳曉麗又來到轄區(qū)困難群眾謝燕英的家里看望她。

　　 “謝阿姨，您最近身體怎么樣了？天氣又變冷了，您要多注意啊！” 陳曉麗一進屋，謝燕英就拉著她和社區(qū)工作人員的手坐下。“我好得很，多虧你們的幫忙，日子好多了。”

　　 陳曉麗介紹，謝阿姨的老伴已經不在了，她和女兒都患病住在一起，收入困難，屬于城鎮(zhèn)困難群眾。目前在低保政策的幫扶下，生活有保障。

　　 近兩年來，廣西大力推進城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作，從基本生活保障、醫(yī)療保障、教育保障、就業(yè)保障等多方面入手，推動城鎮(zhèn)困難群眾同步實現小康生活。截至2020年底，廣西經過識別認定的32.9萬城鎮(zhèn)困難群眾實現脫困解困。

　　 “全面小康一個都不能少。”今年春節(jié)，廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社來到城鎮(zhèn)困難群眾的家中，聊生活、談工作、問困難，把黨的關懷和溫暖送到困難群眾心窩里。鹿心社在走訪過程中表示，廣西各級黨委、政府和有關部門要用心用情做好各項服務保障工作，妥善解決困難群眾生產生活實際問題，做到不落一戶、不落一人。

　　鹿心社看望慰問城鎮(zhèn)困難群眾何小娟（中）。廣西日報記者 黃克攝

　　組織政策保障，為城鎮(zhèn)困難群眾兜底

　　 陳某（化名）是東興市馬路鎮(zhèn)火光農場的一名職工。家里共有3口人，妻子肢體二級殘疾，還患有慢性病，女兒還在讀書，陳某需要照顧妻女無法正常外出工作，只能在周邊打點兒零散工，生活非常困難。

　　 接到火光農場上報陳某為困難職工的資料后，東興市總工會權益保障部部長助理許誠上門入戶核查，在確定滿足條件后，為陳某建檔立卡。隨后，通過“送溫暖”“金秋助學”“生活救助”“醫(yī)療救助”等一系列救助活動，陳某家庭的生活費、學費、醫(yī)療費等問題解決了。同時，許誠把陳某妻子的相關信息推送給東興市殘聯，幫她爭取到重殘補助金。去年，陳某女兒考上了大學，當地工會又為她送去了助學幫扶金。

　　 許誠鼓勵陳某：“你要相信黨和政府，我們就是你的娘家人，有困難請跟我們聯系。”陳某說：“有這么好的政策，我感到生活有奔頭了。”

　　 民生無小事，枝葉總關情。廣西牢牢兜住城鎮(zhèn)困難群眾生活底線。為了讓城鎮(zhèn)困難群眾在小康路上不掉隊，2019年5月，廣西黨委、政府辦公廳聯合印發(fā)《關于進一步做好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作的意見》，按照托底保障、共享發(fā)展、精準幫扶、社會參與的基本原則，要求用兩年的時間，通過建立工作機制、完善政策體系，深入推動城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。

　　 自治區(qū)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作領導小組副組長、自治區(qū)民政廳廳長朱學慶介紹，廣西將城鎮(zhèn)困難群眾納入基本生活、基本醫(yī)療、教育救助、基本住房安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險“六條保障線”和臨時救助、社會資源幫扶“兩個全覆蓋”救助幫扶范圍。截至2020年底，廣西經過識別認定的32.9萬城鎮(zhèn)困難群眾，全部落實“六保障、兩覆蓋”政策，實現脫困解困。

　　多點發(fā)力，因戶施策實現精準幫扶

　　 造成群眾生活困難的原因有多種，廣西針對困難群眾致貧原因，從生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、保險、臨時救助、困難職工幫扶八個方面精準施策。

　　 “由于家里沒有勞動力，母親長期住院，我們家一直比較困難。我現在就讀職高，想早點工作掙錢，減輕家里負擔。”今年16歲的張某（化名），家住南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)衡陽西路北一巷，屬于特困人員。

　　 張某自幼喪父，母親長期住院導致生活困難。2019年9月，張某家被納入城市低保，享受低保金每月1380元；2020年7月，按新政策規(guī)定，重新認定張某母女為特困人員，保障待遇提升至每月2212元（每人每月1106元），并每月為其母親發(fā)放全護理補貼1086元。

　　 “去年我們又幫助張某母親申請醫(yī)療救助10000元和臨時救助6900元。”西鄉(xiāng)塘區(qū)民政局低保辦主任曾曉莉說，當地政府會結合政策和實際情況，全力幫助張某渡過難關。

　　 做好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困“大文章”，單靠政府力量還不夠，還需要發(fā)動社會和企業(yè)的力量。

　　黃品利在廣西揚翔慈善基金會的幫助下，日子逐步改善。揚翔股份有限公司供圖

　　 黃品利是廣西揚翔股份有限公司隔離中心的值班員。今年春節(jié)，她收到公司發(fā)放的5000元慰問金，心里倍感溫暖。“為了給兒子治病，幾乎花光了家里的所有積蓄。”

　　 這些年，黃品利帶著身患白血病的兒子輾轉多地尋醫(yī)治療。“雖然欠債累累，但是經過自己的努力以及廣西揚翔慈善基金會的幫助，生活已經慢慢變好，感恩在這樣一個溫暖有愛的大家庭。”黃品利滿含熱淚地說。

　　 “2017年揚翔慈善基金會成立以來，每年募集的資金除了用于幫扶內部困難職工，還用于開展捐資助學、扶貧濟困等公益行動。”該公司董事長莫金枝介紹，今年春節(jié)為82名困難職工發(fā)放節(jié)日慰問金28.2萬元，以使困難家庭能過一個溫暖祥和的春節(jié)。

　　 “政府、社會、企業(yè)等多方參與，廣西形成了推進城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困的強大合力。”朱學慶介紹，廣西除整合人社、教育、社保、醫(yī)保、住建、司法等政府部門資源外，還引入社會組織第三方監(jiān)督，提高幫扶實效，增強解困脫困工作專業(yè)化、社會化能力。

　　 據統(tǒng)計，2020年，廣西民政部門支出城鎮(zhèn)低保、特困資金18.65億元，惠及城鎮(zhèn)低保對象、特困人員36.2萬人。基本醫(yī)療保險方面，去年，廣西累計支出參保資金5.43億元，資助城鄉(xiāng)困難群眾324.44萬人。教育救助方面，2019年秋季學期以來，廣西累計資助城鎮(zhèn)困難群眾家庭子女11.05萬人次，發(fā)放各類資助金9689.3萬元。困難職工家庭由2016年初的5萬多戶降至目前的3230戶。

　　創(chuàng)新管理，搭建便利服務“大平臺”

　　 立春剛過，家住南寧市興寧區(qū)的何秋瑩心里暖暖的，前些日子，南寧市人社部上門為她送上了“量身定制”崗位。

　　 “考慮到何秋瑩屬于視力四級殘疾，不太方便出門找工作，我們采取了‘送崗上門’服務。”南寧市人社局就業(yè)中心主任黎金球介紹，何秋瑩的母親患病，弟弟也是盲人，家庭條件比較困難。此次提供的崗位工作環(huán)境單純，對視力要求不高，不會造成視覺疲勞，離家不遠收入也穩(wěn)定。同時，這個崗位屬于公益性崗位，能夠獲得政府和社區(qū)的雙重補貼。

　　 量身定制、送崗上門，這些貼心、暖心的服務，讓眾多困難群眾感到十分溫馨。

　　南寧市良慶區(qū)大沙田街道社區(qū)工作人員來到困難群眾家中，檢查燃氣用氣情況，叮囑老人時刻注意用氣安全。良慶區(qū)融媒體中心供圖

　　 打開廣西困難職工智慧云幫扶綜合管理平臺，困難職工的家庭信息、因何致困、目前已享受何種保障等信息一目了然。自治區(qū)總工會權益保障部負責人表示，通過技術手段可以實現困難職工求助“零跑腿”。

　　 群眾“零跑腿”的背后是數據“多跑腿”。為此，自治區(qū)總工會與自治區(qū)民政廳簽署數據共享合作協議，在全國省級工會中率先建立城鎮(zhèn)困難職工業(yè)務和管理系統(tǒng)，將有關業(yè)務數據接入全區(qū)低收入居民家庭經濟核對平臺，在全區(qū)范圍實現城鎮(zhèn)困難職工家庭財產收入線上信息比對，落實精準識別、無紙化建檔、信息化管理和動態(tài)跟蹤幫扶。

　　 “為了讓困難群眾更快捷享受政策紅利，廣西所有縣（市、區(qū)）完成了城鄉(xiāng)低保審批權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），簡化低保審核審批程序、縮短辦事時限，打通了便民服務‘最后一公里’。”朱學慶表示，廣西開通了社會救助自助申請平臺，困難群眾通過手機“刷臉”足不出戶就可以申請救助。

　　 此外，在疫情期間，廣西各級民政部門在受理救助申請時實行容缺受理，對新申請救助的，按照先行救助、事后補齊手續(xù)的原則開展救助，實行當月審批當月發(fā)放，有效保障城鎮(zhèn)困難群眾基本生活不受疫情影響。

　　 今后，廣西將保持救助幫扶政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，建立健全分層分類的社會救助體系，著力提高社會救助政策的覆蓋面和精準度，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。