解碼“十四五”丨7萬字規劃綱要中提到這些“首次”

　　新征程、新約定，7萬字的“十四五”規劃綱要，為下個五年制定了指標、指明了方向。那么具體有哪些內容是首次寫入“十四五”規劃的呢？

　　首次設立“安全發展”專篇

　　首先，“十四五”規劃綱要設立“安全發展”專篇，尚屬首次�！鞍踩�發展”專篇對加強國家安全體系和能力建設，對保障糧食、能源資源和金融安全等作出具體安排，將“安全”上升到重要高度。綱要還設置安全專欄，以保證目標的落實得到有力支撐。

　　國家發展改革委發展戰略和規劃司規劃管理處處長 吳薩：這次還有一個新的專欄，大家要關注，就是安全領域的。我們對安全專門設了一個專欄，糧食安全、能源安全，包括這個應急的安全。對我們來說，我們及早謀劃，未雨綢繆，確保我們在整個未來發展中不會因為這些安全短板影響我們的未來發展。

　　首次對基礎研究經費投入設置指標

　　“十四五”規劃綱要“第一次”對基礎研究經費投入設置指標。綱要提出，“十四五”期間，基礎研究經費占研究經費的比重從2020年的6.16%上升到2025年的8%以上。此外，規劃綱要還首次提出“高價值發明專利擁有量”。

　　中國科學院大學公共管理學院院長 穆榮平：我們的發明專利申請量名列世界第一，而且是多年居于世界第一。但是這個引領型的產品，引領型的業態，引領型的產業和發達國家相比，中國還有比較大的差距。指標的調整顯示政策導向的調整，從追求數量到追求發明專利對于經濟社會環境發展的指示作用這個方向去引導。

　　首次提出“數字生態”概念

　　進入新時代，中國的數字新科技發展迅猛，如何能夠繼續創新發展、形成規模、實現引領？“十四五”規劃綱要中還第一次提出了“數字生態”的概念。

　　清華大學中國發展規劃研究院執行副院長 董煜：今天的數字技術，已經全面地融入到經濟社會的發展的各個領域、各個方面、各個環節之中，所以規劃綱要才要單列數字這一篇。同時也是讓我們看到數字化對“十四五”乃至更長的發展意味著什么。

　　圍繞碳達峰碳中和 首次提出兩個目標

　　圍繞實現碳達峰、碳中和的目標，“十四五”規劃還首次提出非化石能源占比提高到20%左右的目標，以及對PM2.5和臭氧協同治理。

　　中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長 王金南：近幾年隨著PM2.5降低，同時我們也發現臭氧指標有小幅上升。不能說這個指標下去，那個指標上來了，PM2.5和臭氧，這兩個指標我們要協同治理。