以綠色發展引領鄉村振興

    楊 叢

綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。保護好生態環境，就是為推動我國高質量發展積蓄力量、攢足后勁。習近平總書記視察廣西時強調，要在推動綠色發展上邁出新步伐，全面推進鄉村振興。這為廣西在新發展階段堅持以綠色發展引領鄉村振興，提供了行動指南和工作遵循。廣西作為我國南方重要生態屏障，“綠色家底”雄厚，要搶抓用好綠色發展戰略機遇，把綠色發展貫穿鄉村振興的全過程，因地制宜挖掘鄉村生態價值，加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，使生態變成“搖錢樹”、鄉村成為“聚寶盆”，走出一條具有廣西特色的鄉村綠色振興之路。

大力發展鄉村特色綠色產業

山清水秀生態美是廣西的資源優勢，也是核心競爭力。必須大力發展綠色高質高效鄉村特色產業，打造綠色產業集群，厚植綠色產業發展新優勢，增強綠色產業綜合競爭力。

構建綠色產業集群。以綠色產業企業為龍頭，以糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、水產、畜禽等優勢特色農業為重點，以各類現代農業產業園區、農業科技園、國有大型農林場、田園綜合體為載體，推動農業產業體系、生產體系、經營體系綠色變革。通過建立綠色采購市場機制，引導帶動上下游相關企業及生產基地采取環保、節能和降碳的生產方式，構建涵蓋生產、流通、消費等各環節的綠色低碳智慧循環體系，促進全產業鏈綠色升級，培育一批以綠色生產為導向的綠色發展先行區。大力發展休閑農業、康養農業、生態旅游等綠色產業，建成一批放心菜園、精品果園、生態茶園、美麗田園和智慧園區，打造一批市場競爭力強的綠色產業集群。

強化綠色技術支撐。培育創建一批綠色企業技術研究中心、綠色技術重點實驗室、綠色技術應用示范基地等創新平臺載體，著力突破一批綠色品種選育、農產品精深加工、生態種養、動物防疫、節本增效等農業關鍵技術。建立健全公益性與市場化相結合的農業科技服務推廣體系，大力推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控、生物防治等技術和“微生物+”等生態養殖模式，推動畜禽糞污、農作物秸稈等農業廢棄物資源化利用。

打造綠色生態品牌。完善綠色農產品生產標準體系、農業投入品監管體系和農產品質量安全追溯體系。推進“三品一標”認證，建立廣西綠色康養富硒的全域農業品牌體系，打造一批生態果菜、生態畜禽、有機茶、富硒米等綠色生態品牌。擴大綠色生態品牌宣傳，開拓對接京津冀、長三角、珠三角等高端消費市場，大力發展農超、農校、農企對接和個性化定制配送等新型營銷模式，提升廣西綠色生態農產品品牌影響力。

全力打造美麗壯鄉綠色樣板

狠抓農村環境整治，在治理環境臟、如廁難、村容差等方面持續發力，推動生態保護、綠色發展、民生改善相統一，讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感。

實施農村人居環境整治提升工程。立足全面“清臟”，改善農村人居環境面貌。健全農村生活垃圾收運處置體系，推進資源化利用，實施鄉鎮垃圾處理設施新建和提標改擴建工程，建設一批農村有機廢棄物綜合處置利用中心。抓住關鍵“改廁”，提升農村人居環境水平。推廣“兩次處理、兩次利用、實現兩化”的農村廁所糞污處理利用“三個兩”模式和農村黑灰污水治理廣西模式。繼續實施農村改廁改廚改圈工程，完成農村戶用廁所無害化改造；推廣農村公廁改造試點，完善農村公廁長效管護機制。突出重點“治污”，強化農村人居環境基礎。統籌農村改廁、污水和黑臭水體治理，重點整治水源保護區、城鄉接合部、鄉鎮所在地、中心村、旅游風景區等地區的農村生活污水，開展農村污水處理設施運維標準化試點。突出亮點“升級”， 提升農村人居環境品質。推進農村道路提檔升級，優化農村生活基礎設施建設，持續推進田園和村莊的整潔度、美化度，全域提升鄉村風貌建設水平。

開展生態宜居村莊示范創建活動。按照“望得見山、看得見水，留得住鄉愁”的要求，統籌處理好生產、生活、生態三大空間布局，有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，構建“縣城為龍頭、鄉鎮為中心、村莊為基礎”的城鄉融合發展新格局。從創建示范村、建設整治村入手，重點建設一批基本整治型村莊、設施完善型村莊、精品示范型村莊，保護發展一批歷史文化名鎮名村和傳統村落，建設一批特色鮮明的鄉村風貌提升示范帶，繪就一幅各美其美、美美與共的亮麗鄉村圖景。

大力培育新時代鄉村文明新風

深入宣傳貫徹落實習近平生態文明思想，傳承創新優秀農耕文明中的鄉土生態文化，倡導綠色生產生活，培育新時代鄉村生態文明新風，以綠色文化促進鄉村綠色發展。

加強習近平生態文明思想宣傳教育。拓展農村新時代生態文明實踐中心建設，用群眾喜聞樂見的方式做好習近平生態文明思想的宣傳、教育與引導，開展“綠色生態文明鎮、文明村、文明戶”“綠色生態文明文化節、知識競賽、展覽”等群眾性生態文明創建活動，使新時代鄉村生態文明新風深入人心、蔚然成風。

推廣綠色消費模式和生活方式。深入挖掘廣西農耕文化中蘊含的生態觀念、人文精神和道德規范，推動綠色生態文化傳承與創新。建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，倡導先進的生態價值觀和生態審美觀，樹立鄉村文明典范，促進形成綠色文明鄉風、家風和民風，提高鄉村文明程度。引導農村居民自覺養成良好公共環境道德、監督生態環境違法行為，形成綠色、環保、節約的文明消費模式和生活方式。

培育綠色文化新風尚。組織引導廣大農民制定共同遵守、互相監督的鄉規民約，將與生態文明建設有關的日常生產生活行為規范起來，納入日常村務管理。推進農村風俗向綠色文明轉變，建立婚喪嫁娶文明簡辦的綠色長效機制。廣泛開展綠色生態鄉風評議，積極推進“綠色家庭”“星級文明戶”等評選表彰，挖掘整理并宣傳推廣綠色生態文明家訓家風，發揮優秀綠色家庭示范戶的引領標桿作用，形成綠色文化風尚。

全面完善鄉村振興綠色政策

堅持運用系統思維，加強政策系統集成，精準靶向施策，奮力在推動鄉村綠色發展上搶新機、闖新路、見實效。

強化資金政策支持。建立綠色產業準入機制，編制產業準入負面清單。自治區、市、縣各級財政通過以獎代補、設立補貼資金等方式，加大對鄉村振興綠色發展的支持力度。充分發揮自治區鄉村振興基金引導作用，重點支持綠色產業培育、綠色技術創新、綠色制造示范、循環經濟試點、創新創業人才實訓基地、生態環境基礎設施、生態系統保護與修復等領域發展。通過各級政府購買服務等方式，吸引企業參與鄉村公益性生態項目建設。大力推行鄉村振興綠色稅制，對鄉村企業節能減排、資源綜合利用和生態環境治理保護等實行稅收優惠政策，對污染企業加大環保稅征收。大力發展綠色信貸，創新鄉村綠色信貸產品，對鄉村綠色企業提供利率和信貸額度優惠。支持市縣在自治區下達的本地區債務額度內申請發行符合條件的生態保護專項債券，支持發行綠色企業債券。

強化土地政策支持。探索出臺支持鄉村綠色產業發展綜合用地政策，對盤活農民閑置宅基地和閑置農房發展鄉村綠色新產業新業態的，給予新增建設用地指標獎勵。單列安排休閑農業和鄉村旅游建設用地指標。加強對鄉村土地利用途徑監管，堅決杜絕破壞鄉村綠色發展的土地利用行為。

強化人才政策支持。實施鄉村綠色振興人才培養計劃，鼓勵有關高校增設一批與生物技術、環保技術、信息技術等深度融合的農林類新興農科專業，建立綠色技術創新人才培養基地，培養鄉村綠色發展急需專業技術人才。支持新型經營主體與高等學校、科研院所、農業龍頭企業開展合作，共同培養專業型、復合型的農業綠色創新人才。

（作者為廣西壯族自治區人民政府發展研究中心黨組書記、主任）