中國江蘇網8月28日訊（記者 郭蓓）切實減輕企業負擔、降低企業成本是中央有效緩解實體經濟企業困難，助推企業轉型升級做出的重大決策部署，也是省委省政府推進江蘇供給側結構性改革的有力舉措。今天上午，江蘇省政府召開新聞發布會，通報了近日印發的《關于切實減輕企業負擔的意見》（以下簡稱《意見》）。此次江蘇將針對企業反映強烈的稅費負擔問題，在“減”字上做文章，再推十七條降本減負措施，持續幫助企業減輕負擔。
以降成本“痛點”為落腳點 第三次出臺企業減負政策
江蘇的減輕企業負擔工作大致經歷了治亂減負、清費減負階段，共為企業減負約150億元后，去年正式步入降本減負階段。據統計，去年全省直接降低企業成本1070億元。今年以來，江蘇減輕企業負擔工作更加精準，包括停止征收一批行政事業性收費和政府性基金項目，進一步下調工業企業電價等舉措。上半年全省直接降低企業成本590億元以上，為企業減輕稅費負擔約507億元。
在繼去年先后出臺的《關于降低實體經濟企業成本的意見》和《關于進一步降低實體經濟企業成本的意見》基礎上，此次《意見》出臺以降成本“痛點”為落腳點，針對企業反應強烈的營改增后稅收不降反增、中介服務收費名目較多價格較高等問題，直擊降成本頑疾。同時，也是對江蘇已出臺兩輪降成本意見的補充和完善，落實問題，加大減負力度。
再出十七條舉措 助力實體經濟“輕裝前行”
記者注意到，此次出臺的《意見》中，對于營改增稅收政策、規范以及減少收費、加大培訓補貼和引才力度，以及降低用電成本等方面明確相關政策措施。希望通過降成本“組合拳”讓江蘇實體經濟輕裝前行。
針對運輸和建筑企業，由于進項抵扣不足、上繳收稅不降反增的情況，《意見》提出進一步幫助納稅人用足各項過渡安排和優惠政策，確保所有行業稅負只減不增。同時特別在物流成本方面，鼓勵集團化的物流企業合并繳納增值稅，支持物流企業向大型化、集團化方向發展。
在收費措施方面，針對部分省級以上協會仍存在的要求企業提供贊助、只收費不服務少服務的情況，《意見》明確了查處涉企違規收費行為的范圍和治理重點。對殘疾人就業保障金政策進行了創新和突破，首創了按比例和超比例安排殘疾人就業的企業給予補貼和獎勵，同時將殘疾人就業保障金減免范圍從在職職工總數20人（含）以下的擴大至30人以下的企業。對500人以上的企業，可按職工人數分檔設置征收比例，也是一大創新舉措。同時，對于按規定免征增值稅的小微企業，暫緩收繳工會經費，讓企業最大力度享受政策紅利。
除了收費方面，《意見》中的補貼措施也涉及到職工培訓補貼以及引才獎勵補貼。對首輪降成本意見中地方教育附加用于職工技能培訓補助政策的實施，此輪《意見》提出了實施細則的出臺時間，加大減負政策對勞動密集型企業的傾斜力度。同時提出加大引才獎補力度，鼓勵有條件的地方政府對引進高層次人才進企業，在引才投入、租房補貼、項目資助等方面給予支持。
此外，《意見》還明確提出嚴格落實國家電價調整政策，加強對壟斷商品以及服務的價格管理，嚴肅查處濫用市場支配地位以不公平高價銷售商品或以不公平低價購買商品的行為，堅決制止和依法查處通過壟斷協議等方式操縱市場價格的行為。
