把好澄清正名“方向盤”
為擔當作為者撐腰鼓勁
——自治區紀委監委研究法規室負責人解讀《關于嚴肅查處誣告陷害行為積極為干部澄清正名的工作辦法（試行）》
廣西新聞網-廣西日報南寧訊 （記者/王春楠）讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔當作為者沒有后顧之憂，心無旁騖、義無反顧地擼起袖子加油干！日前，經自治區黨委同意，自治區紀委出臺了《關于嚴肅查處誣告陷害行為 積極為干部澄清正名的工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對科學界定誣告陷害行為、規范開展調查處理、妥善進行澄清正名、有效懲防誣陷行為作出哪些規定？對此，自治區紀委監委研究法規室負責人進行了解讀。
“《辦法》明確了如何界定誣告陷害。”該負責人表示，《辦法》明確，誣告陷害是指本人實施或者指使、教唆、雇傭他人，向黨和國家有關機關、組織、領導干部等作虛假告發或者惡意信訪，意圖陷害他人，使他人受到紀律法律追究、毀壞人格名譽、影響提拔使用以及其他合法權益受到損害的行為。同時，《辦法》區分錯告和誣告，堅持暢通檢舉控告渠道的原則，對舉報人確因對事實了解不全面而發生錯告誤告、檢舉失實的，不作為誣告陷害處理。《辦法》還明確了從重加重情形。規定對冒用他人名義進行誣告陷害，誣告陷害手段惡劣，干擾換屆選舉或者巡視巡察、干部選拔任用工作等9種惡意誣告、規避查處、影響嚴重的誣告陷害行為，從重或加重處理。
對于開展調查處理，《辦法》明確了調查主體。對于誣告陷害行為人是中共黨員、公職人員的，由相應的縣級及以上紀檢監察機關處理；誣告陷害行為人是其他人員的，由負責核查的紀檢監察機關移送公安機關或者舉報人所在單位處理。《辦法》還嚴格了審批程序，規定各級紀檢監察機關發現涉嫌誣告陷害問題線索且具備可查性的，按照干部管理權限和“歸口受理、分級負責”的原則，經報本級紀委監委主要負責人審批后，對誣告陷害行為進行查處；對黨員、黨組織的檢舉控告認定為誣告的，須經設區市及以上黨的紀律檢查委員會批準。同時，《辦法》建立紀檢監察機關與組織人事、公安、檢察、審判、審計、信訪等部門、機關信息溝通聯系機制，經常溝通重要信息，加強工作協作配合，及時發現和處理誣告陷害行為。
“必須及時為受到錯告誣告干部澄清正名，讓好干部吃下‘定心丸’”。該負責人解讀，《辦法》明確如何進行澄清正名。一是細化澄清情形。《辦法》明確，經查信訪舉報反映內容全部失實，且造成不良影響的；部分屬實，但按照“三個區分開來”要求已經做出容錯糾錯認定的，紀檢監察機關應按程序給予澄清正名。對信訪舉報反映的問題，經核查確屬不實反映但未造成不良影響的，可不開展澄清工作；因客觀條件所限難以查實又不能明確排除的，不開展澄清工作。二是明確澄清要求。《辦法》規定，經調查核實認定干部受到誣告陷害、錯告誤告且符合澄清情形的，經征得被誣告陷害人本人同意后，實施澄清工作；必要時下級紀檢監察機關可以報請上一級紀檢監察機關，由其直接實施澄清。三是規定澄清方式。《辦法》堅持嚴格保密與適度公開相結合、對本人負責與對組織負責相結合、澄清事實與震懾誣告相結合的原則，規定了向所在單位黨組織通報反饋、向組織人事等有關部門通報反饋、通過網絡媒體公開通報等，對被誣告陷害、錯告誤告干部的澄清正名方式。
惡意捏造事實誣告陷害他人的行為，既違紀也違法。對于如何懲防誣陷行為，該負責人解讀，首先，《辦法》要求厘清教育監管責任規定，各級黨委（黨組）應履行教育、管理和監督黨員、干部的主體責任，積極教育引導黨員、干部正確行使檢舉權、控告權，堅決抵制誣告陷害行為。黨的工作部門和紀檢監察機關根據職責分工，分別承擔相應工作責任。其次，分類追究違紀違法責任。誣告陷害行為人是中共黨員或公職人員的，依規依紀依法給予相應的組織處理或黨紀政務處分；誣告陷害行為人是非中共黨員和非公職人員的，及時移送公安機關或者有關單位依法處理；誣告陷害行為人涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。同時，《辦法》還規定，通過誣告陷害行為獲得的不當利益，應當按照有關規定予以取消、撤銷、收繳或者宣布無效。第三，實行“一案三查”。在追究誣告陷害行為人違紀違法責任的對因教育、管理不力，連續發生或者大面積發生誣告陷害行為，干部群眾反映強烈，造成重大影響的，追究有關黨組織和相關責任人的責任；對認定為誣告陷害行為查處工作落實不力，造成嚴重后果的，追究有關紀檢監察機關和相關責任人的責任，釋放了堅決查處誣告陷害行為、保護干部干事創業的強烈信號。
