新華社成都6月25日電 題：四川資陽(yáng)“四堂四化”創(chuàng)新基層矛盾糾紛化解模式
新華社記者張海磊
“不能認(rèn)為盜竊不是個(gè)事”“你們還處于學(xué)知識(shí)的年紀(jì)要學(xué)點(diǎn)法”……近日，在四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)順城西街的“講法守法堂”里，民警鐘書(shū)強(qiáng)正對(duì)三個(gè)未成年人進(jìn)行批評(píng)教育。
原來(lái)，三人在村里偷西瓜時(shí)被當(dāng)場(chǎng)抓獲。被害人發(fā)現(xiàn)盜竊者是未成年人，于是決定不追究他們的責(zé)任，請(qǐng)來(lái)轄區(qū)民警對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。
迎接鎮(zhèn)地處雁江區(qū)城鄉(xiāng)接合部，人口多且雜，當(dāng)?shù)嘏沙鏊犹幍木橹?0%以上為各類(lèi)糾紛，化解時(shí)間長(zhǎng)、效果差，占用了大量的警力和精力。“以前在街頭或田間土埂上，隨便找個(gè)地方解決矛盾，但往往事兒不大，看熱鬧的人七嘴八舌，很容易導(dǎo)致矛盾升級(jí)。”迎接鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)周義說(shuō)。
2018年，資陽(yáng)市公安部門(mén)在迎接鎮(zhèn)首先推行“四堂四化”矛盾糾紛化解模式。鎮(zhèn)上設(shè)立“家風(fēng)家訓(xùn)堂”“辯理明理堂”“約談約訪(fǎng)堂”“講法守法堂”，由派出所所長(zhǎng)任“堂長(zhǎng)”，選聘吸納司法所、法庭、綜治辦、村（社區(qū)）干部、鄉(xiāng)賢等人員為“堂官”。針對(duì)不同矛盾糾紛，分類(lèi)用堂，實(shí)現(xiàn)“化人、化事、化怨、化冤”的目的。
“家風(fēng)家訓(xùn)堂”是處理矛盾的第一環(huán)節(jié)。記者看到，堂內(nèi)墻上掛著人們耳熟能詳?shù)募乙?guī)家訓(xùn)，桌上擺著為人處世、道德禮節(jié)等書(shū)籍。“去派出所說(shuō)事兒，街坊鄰居都以為我犯了什么事。在這里，環(huán)境相對(duì)寬松和熟悉，也沒(méi)那么大壓力。”白馬村村民劉永漢說(shuō)。
去年，因?yàn)閷O子的教育問(wèn)題，他與兒子發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，甚至動(dòng)手。在兒媳的勸說(shuō)下，一家人來(lái)到這里，經(jīng)過(guò)“堂官”們勸說(shuō)，父子重歸于好。隨后，劉永漢還主動(dòng)邀請(qǐng)積怨多年的鄰居來(lái)這里接受調(diào)解。如今，兩家人在生產(chǎn)勞作中，再也不會(huì)一言不合就打架了。
迎接鎮(zhèn)余家寺社區(qū)黨支部書(shū)記黃李有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，如今他還是“家風(fēng)家訓(xùn)堂”的一名“堂官”。據(jù)他介紹，經(jīng)過(guò)“家風(fēng)家訓(xùn)堂”的初次調(diào)解，大部分矛盾糾紛都能解決。
針對(duì)調(diào)解不成功的矛盾糾紛，則在“辯理明理堂”擺證據(jù)、講道理。同時(shí)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)定期在“約談約訪(fǎng)堂”與有怨氣的群眾溝通交流，疏導(dǎo)化解怨氣。對(duì)經(jīng)過(guò)前三個(gè)環(huán)節(jié)仍無(wú)法調(diào)解的矛盾糾紛，則對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法律條文宣講，引導(dǎo)其在法律框架下依法表達(dá)訴求。
2019年，雁江區(qū)農(nóng)村糾紛類(lèi)警情下降12.3%，刑事案件立案數(shù)下降37.65%。如今，“四堂四化”模式已在資陽(yáng)全面推行，并在四川省法學(xué)會(huì)系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)上推廣。資陽(yáng)市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)吳宗權(quán)認(rèn)為，與傳統(tǒng)化解方式比起來(lái)，“四堂四化”首先聚集了社會(huì)多方力量，其次調(diào)解人與被調(diào)解人平等對(duì)話(huà)，從源頭上解決問(wèn)題。“以后，我們還會(huì)根據(jù)群眾需求，探索流動(dòng)性與固定性相結(jié)合的坐堂方式。”他說(shuō)。
