產業興 收入增
——防城區產業扶貧紀實
廣西新聞網-廣西日報記者 張冠年 通訊員 黃 翔
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產業扶貧是實現穩定脫貧的根本之策，產業興則脫貧快。2016年以來，防城港市防城區立足“邊”“山”“海”的區位優勢，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路，大力發展生豬、魚、香料、金花茶、中藥材5種主導產業和油茶、雞2種機動產業，“5+2”特色產業覆蓋貧困戶4230戶，覆蓋率97.85%。目前，該區“十三五”規劃的43個貧困村，已實現39個貧困村摘帽出列，余下的4個預脫貧村特色產業覆蓋率均已達到100%。
“當前，我們正因地制宜，強力推進產業扶貧各項工作，為農戶特別是貧困戶持續增收提供有力的支撐和保障。”防城港市防城區委書記陸海濱說。
A 因勢利導，
特色扶貧產業實現全覆蓋
8月19日，一場大雨過后的防城區那良鎮太坪村清爽怡人。村莊竹林如翠，樹木蔥蘢，錯落有致的樓房掩映于綠樹翠竹之間，讓人賞心悅目。
村民熊燕珍戲稱，村里很多樓房是“搖錢樹”搖下來的。
她所說的“搖錢樹”，其實是肉桂、八角、金花茶等樹種。近年來，太坪村村民通過種植經濟林，走上脫貧致富之路。而她本人，則是通過自家山上的10多畝肉桂、八角摘掉了貧困帽。
防城區有中國金花茶之鄉、肉桂之鄉和八角之鄉等美譽，擁有八角林面積59萬畝、肉桂林51萬畝。
依托這一資源優勢，近年來，防城區通過組建專業合作組織，逐步實現八角、肉桂等香料產品訂單生產，香料企業、協會（合作社）隊伍不斷壯大，已經成為經濟林產業化發展的中堅力量。去年各企業、協會帶動當地4萬多戶農戶參與八角、肉桂種植、生產、經營、加工，惠及林農超過12萬人。
事實上，肉桂、八角等香料只是防城區“5+2”特色扶貧產業之一。目前該區已完成“5+2”特色產業全覆蓋，全區建檔立卡貧困戶5105戶，剔除完全喪失勞動能力和家庭全部勞動力均長期外出的貧困戶782戶，“5+2”特色產業覆蓋貧困戶4230戶，覆蓋率達97.85%。其中，3207戶貧困戶種植肉桂、八角等香料3.85萬畝。
為了助力特色產業發展，防城區近年來實施了以獎代補政策，推進特色產業扶貧，以激發建檔立卡貧困戶內生發展動力，增強貧困戶產業發展后勁，促進貧困戶持續增收。今年，該區已完成發放獎補資金1057.62萬元，惠及2958戶貧困戶。
B 抱團發展，
整合扶持資金壯大集體經濟
在湛藍的海面上，圓形的養殖網箱星羅棋布，環環相連，蔚為壯觀；一艘艘漁船穿梭其間，正在向網箱投放魚苗和餌料。
這是位于防城港市防城區白龍珍珠灣海域的深水抗風浪水產養殖核心示范區。白龍珍珠灣海域自然條件優越，多種海洋生物在此繁衍和生長，餌料生物豐富，十分適宜發展養殖型漁業。目前，該核心示范區以深海網箱養殖為主的先進養殖模式逐漸形成規模。
依托這一得天獨厚的資源優勢，近年來，防城區把海水養殖列入“5+2”特色產業，并落實獎勵政策強力推進，引導建檔立卡貧困戶利用扶貧小額信貸資金抱團發展金鯧魚網箱養殖。
該區積極搭建平臺，依托實力雄厚的海水養殖龍頭企業作為合作企業，引導貧困戶利用扶貧小額信貸資金加入農業專業合作社，簽訂產業合作協議，由企業提供已建好的深水抗風浪網箱等養殖設施，合作社則利用成員入股資金，發展金鯧魚養殖。
“合作企業采取訂單農業的方式，向合作社供應魚苗、飼料、藥物，全程負責養殖技術、疫病防控等指導。合作社則按企業要求和標準進行養殖，待實現產出時，企業參照市場價格統一收購或在市場價格低迷時以保底價格收購。”防城區扶貧辦副主任龍先華說，目前，該區共有521戶建檔立卡貧困戶加入7個農民專業合作社，利用扶貧小額信貸資金2595萬元，抱團發展金鯧魚養殖。“現養殖網箱35口，投放魚苗280萬尾，生產經營狀況良好。”
龍先華說，該區實施扶貧小額信貸金鯧魚養殖合作經營項目，旨在依托合作企業“種苗、技術、管理、銷售”等優勢，采取“農業企業+農民專業合作社+貧困戶”的產業化經營模式，增強產業發展抵御風險能力，推動海洋漁業集群化、規模化、產業化；同時，合作社成員中的貧困戶通過基地務工的方式參與生產經營，致富技能不斷提高，創業干勁不斷增強。因海水養殖生產周期短、投資效益高、市場前景好，得到廣大農戶的青睞，產業規模不斷擴大，目前已達8萬畝，其中網箱養殖1萬多畝。
為了夯實脫貧攻堅基礎及推進產業扶貧工作進程，防城區通過統籌各項扶持資金，確保該區43個貧困村有100萬元以上村級集體經濟發展的資金，并統籌整合使用這些扶持資金，在確保資金投向和基本用途不變的前提下，積極支持村級集體經濟發展。
2018年以來，防城區共投入1.04億元專項扶貧資金用于村集體經濟發展項目、貧困農民實用技術培訓項目等。其中2019年防城區貧困村種豬繁育基地建設項目投入2200萬元，2019年防城區貧困村山油茶種植項目投入2336萬元，2020年防城區海水養殖扶貧產業發展項目投入2008萬元。對這些涉及村集體經濟收入的大型投資項目，該區按照村級集體經濟收益分配管理細則，不斷加強村級集體經濟管理，指導村級集體經濟組織做好收益再分配，通過開發公益崗位、建設公益事業、發放救濟補助等方式，將村級集體經濟收益向貧困戶傾斜，提高貧困戶的受益率。
C 培育主體，
帶動農業增效農戶增收
8月19日，記者走進位于防城區華石鎮黃江村的農潮火龍果種植基地，只見3000多畝火龍果林連綿起伏。山坡和谷地之間，一根根近1米高的水泥立柱整齊排布，青綠色的火龍果樹交錯其上，郁郁蔥蔥。而一枝枝類似仙人掌的長莖條上，一顆顆玫紅色的果實如紅燈籠般垂掛著，點綴于漫山遍野的碧綠之間，形成一道壯麗景觀。
農潮火龍果種植基地是防城區打造的廣西現代特色農業核心示范區之一。基地采用“企業+基地+農戶”的產業化經營模式，積極引導農戶發展火龍果產業。
負責該基地日常管理工作的黃興輝告訴記者，基地已帶動周邊2650戶農戶發展火龍果種植，并引進了食品加工生產線，進行火龍果深加工，生產火龍果酒、火龍果干花、火龍果凍干片、火龍果冰淇淋等。“項目已經帶動40多戶貧困戶種植火龍果，并聘請31名困難群眾到基地工作。”
為了做大做強扶貧產業，防城區持續推進現代特色農業示范區建設，在成功創建3個自治區級示范區、7個縣級示范區、27個鄉級示范園、116個村級示范點的基礎上，又立足海水養殖的資源優勢，規劃創建江山休閑農業示范區、灘營生豬產業示范區、榮光生豬產業示范區3個縣級示范區和華石鎮三浪蔬菜產業示范園、灘營鄉云霧甜橙產業示范園等7個鄉級示范園的創建工作，著力建設一批層次遞進、產業互動、各具特色、協調發展的現代特色農業示范樣板，帶動農戶特別是貧困戶脫貧致富。
“十三五”以來，為了促進農業增效、農民增收，防城區不斷培育新型農業經營主體，在43個貧困村成立包括農民專業合作社、家庭農場等在內的新型農業經營主體共73個，帶動798戶貧困戶發展特色種植、規模養殖、鄉村旅游等產業。
