3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議以高票表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，就完善香港特別行政區(qū)選舉制度作出新的憲制性制度安排。這是繼制定實(shí)施香港國(guó)安法后，中央完善香港法律和政治體制的又一重大舉措，對(duì)確保實(shí)現(xiàn)以愛國(guó)者為主體的“港人治港”，有力保障香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
香港回歸以來(lái)，國(guó)家始終堅(jiān)持全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港，維護(hù)憲法和香港基本法確定的香港特別行政區(qū)憲制秩序，支持香港特別行政區(qū)民主循序發(fā)展，保障香港特別行政區(qū)居民依法行使民主權(quán)利。同時(shí)必須看到，近年來(lái)，一些反中亂港分子和“港獨(dú)”勢(shì)力利用選舉進(jìn)入特別行政區(qū)治理架構(gòu)，肆無(wú)忌憚進(jìn)行反中亂港活動(dòng)，極力癱瘓立法會(huì)運(yùn)作，刻意阻撓特別行政區(qū)政府施政，甚至與外部敵對(duì)勢(shì)力勾連，企圖通過(guò)操控選舉奪取管治權(quán)。這些行為和活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害香港特別行政區(qū)的憲制秩序和法治秩序，嚴(yán)重挑戰(zhàn)憲法、香港基本法和香港國(guó)安法權(quán)威，嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，嚴(yán)重破壞香港社會(huì)大局穩(wěn)定，嚴(yán)重影響香港廣大民眾福祉，必須予以堅(jiān)決反對(duì)并采取有力措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
小智治事，大智治制。香港現(xiàn)行選舉制度機(jī)制之所以存在明顯的漏洞和缺陷，很重要一個(gè)原因，就在于“愛國(guó)者治港”的原則還沒(méi)有得到全面落實(shí)，“愛國(guó)者治港”的穩(wěn)固局面尚未真正形成。全國(guó)人大的《決定》，就是為了進(jìn)一步完善香港特別行政區(qū)選舉制度，從制度上保障“愛國(guó)愛港者治港，反中亂港者出局”，消除制度機(jī)制方面存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，確保以愛國(guó)者為主體的“港人治港”，確保在香港特別行政區(qū)依法施政和有效治理，確保香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐始終沿著正確方向前進(jìn)。
“愛國(guó)者治港”是“一國(guó)兩制”方針的應(yīng)有之義。早在1984年6月，鄧小平同志就明確指出：“港人治港有個(gè)界線和標(biāo)準(zhǔn)，就是必須由以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港。”習(xí)近平總書記指出，要確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅(jiān)持“愛國(guó)者治港”。放眼世界，無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家，效忠自己的祖國(guó)都是公職人員以及競(jìng)選公職的人必須遵守的基本政治倫理。香港是中國(guó)的特別行政區(qū)，是中華人民共和國(guó)的一部分，堅(jiān)持“愛國(guó)者治港”，天經(jīng)地義。這是事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，事關(guān)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的根本原則。只有做到“愛國(guó)者治港”，中央對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán)才能得到有效落實(shí)，憲法和基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護(hù)，各種深層次問(wèn)題才能得到有效解決，香港才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，并為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
創(chuàng)設(shè)特別行政區(qū)、建立特別行政區(qū)的制度，權(quán)力在中央。我國(guó)憲法第三十一條規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”選舉制度是香港特別行政區(qū)政治制度和政治體制的重要組成部分，在中央主導(dǎo)下完善有關(guān)選舉制度，具有無(wú)可置疑的合法性、正當(dāng)性、必要性。香港回歸后，歷次重大選舉制度的修改都是在中央主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。這次完善香港特別行政區(qū)選舉制度，遵循“全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’、‘港人治港’、高度自治的方針”“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”“堅(jiān)持依法治港”“符合香港實(shí)際情況”“提高香港特別行政區(qū)治理效能”的重要原則，必將推動(dòng)形成符合香港實(shí)際情況、有香港特色的新的民主選舉制度，最大程度保障廣大香港居民行使民主權(quán)利。
要實(shí)行“港人治港”，就必須堅(jiān)持“愛國(guó)者治港”；堅(jiān)持“愛國(guó)者治港”，“一國(guó)兩制”才能全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。這是歷史的深刻啟迪，也是現(xiàn)實(shí)的必然要求。我們相信，隨著香港特別行政區(qū)選舉制度的完善，香港民主制度定能在“一國(guó)兩制”制度框架內(nèi)，在憲法和基本法的軌道上更健康、更順利地向前發(fā)展，香港繁榮穩(wěn)定定能得到有效制度保障，“一國(guó)兩制”偉大事業(yè)必將煥發(fā)新的生機(jī)活力！
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年03月12日 03 版）
