央廣網(wǎng)杭州8月5日消息（記者李佳）8月5日上午，浙江省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《浙江省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》的相關(guān)情況。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（央廣網(wǎng)記者 李佳 攝）
今年6月，浙江省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省法院、省檢察院制定出臺(tái)《浙江省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》是結(jié)合浙江省實(shí)際，對(duì)涉嫌犯罪的安全生產(chǎn)違法行為由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的重要實(shí)施規(guī)定。
據(jù)悉，“行刑銜接”是“行政執(zhí)法和刑事司法相銜接”的簡稱。安全生產(chǎn)行刑銜接是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門在依法查處安全生產(chǎn)違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，依法向公安機(jī)關(guān)及時(shí)移送案件，通過刑事訴訟程序由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的一種工作銜接機(jī)制，目的是防止安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中出現(xiàn)以罰代刑、有罪不究、降格處理等問題。
發(fā)布會(huì)上，浙江省應(yīng)急管理廳副廳長陳玉鋒介紹，《辦法》共六章四十三條，第一章為總則，對(duì)《辦法》制定依據(jù)、適用范圍、辦案原則、銜接案件范圍等內(nèi)容作了規(guī)定。第二章為日常執(zhí)法中的案件移送與法律監(jiān)督，也就是非事故行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)應(yīng)急管理部門移送案件審批、移送案件要求，公安機(jī)關(guān)立案審查、補(bǔ)充調(diào)查、涉案物品移交保管，司法機(jī)關(guān)對(duì)銜接過程開展司法監(jiān)督等內(nèi)容作了規(guī)定。第三章為事故調(diào)查中的案件移送與法律監(jiān)督，對(duì)事故調(diào)查中各部門職責(zé)、事故責(zé)任人員涉嫌犯罪線索移送、立案，事故調(diào)查中各部門配合協(xié)作、意見分歧解決等內(nèi)容作了規(guī)定。第四章為證據(jù)的收集與使用，對(duì)證據(jù)收集要求、證據(jù)效力、申請(qǐng)重新勘驗(yàn)鑒定等內(nèi)容作了規(guī)定。第五章為部門協(xié)作機(jī)制，對(duì)應(yīng)急管理、公安、法院、檢察四部門在安全生產(chǎn)行刑銜接過程中協(xié)作配合、聯(lián)席會(huì)商等機(jī)制建設(shè)作了規(guī)定。第六章為附則。另外，《辦法》以附件形式對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)、移送文書格式作了明確。
近年來，浙江省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查數(shù)、行政處罰數(shù)、罰款額等成效持續(xù)提升，今年1-7月，全省應(yīng)急管理部門共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位20562次，行政處罰8060次，罰款總額為1.86億元；檢查處罰率和非事故處罰金額占比率提升明顯：檢查處罰率從2019年12.4%提升至2020年的20%、今年1-7月的37.2%，非事故罰款占比率從2019年的67.8%提升至2020年的85.5%、今年1-7月的97.5%。同時(shí)，還綜合運(yùn)用警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、行政拘留等多種行政處罰手段，根據(jù)違法行為類型和輕重，精準(zhǔn)適用行政處罰措施，進(jìn)一步提升了執(zhí)法成效。
