廣西日報南寧頭條｜家園合伙怎么干？來看南寧市江南區探索的新型社區治理模式

今日刊發的廣西日報南寧觀察版頭條關注南寧市江南區黨建引領“家園合伙人”機制。

“臨近年底，不少居民在‘逢四說事’會上反映年底工作忙碌，每周三孩子放學后照看困難，擔心安全沒保障。”日前，在南寧市江南區江南街道二橋西社區，孩子看管難成為居民的心頭事。二橋西社區黨委副書記唐恒健了解情況后，迅速召集“家園合伙人”一起商量對策解決難題。

不出一周時間，家長志愿者代表、社區團委、青空間社工等多方力量便匯聚起來，將社區活動室作為臨時托管點，輪流負責照看。孩子們在這里寫作業、做手工、讀繪本，周三下午成了他們的“成長時光”。

今年以來，江南區推行黨建引領“家園合伙人”機制，針對社區治理中存在的資源有限、力量單一等問題，組織各類社會力量與社區、街道聯動，實現城市家園共建共治共享，推動城市治理從干部干、群眾看逐漸轉向大家合伙干。

江南區委書記張清亮表示，“家園合伙人”機制聚焦民生需求，積極搭臺引才，通過多元路徑推動社區、街道與各類社會主體間的協作共贏，構建了多元力量共聚、多元載體共建、多元主體共助、多元要素共用、多元成果共享的新型社區治理模式。

如何精準了解民之所需？干群合力 商定民生需求清單

11月27日清晨，陽光明媚，二橋西社區三五名老人聚在樓棟下噓寒問暖，人群中穿著紅馬甲的網格員何石蘭格外亮眼。“以往生硬的知識宣講，居民不愛聽，現在跟他們一起交流生活瑣事，更容易了解他們。”何石蘭告訴記者，看似隨意的閑聊，社區網格員與志愿者卻收集到了老人們關于小區加裝扶手、增設棋桌等需求建議，為精準破解民生難題提供了依據。

網格員在江南區二橋西社區宣傳艾滋病預防知識的同時，收集居民群眾生活需求信息。南寧市江南區融媒體中心記者 曾筱玥 攝

將服務精準嵌入群眾生活，必先于需求處精準把脈。唐恒健介紹，二橋西社區已將“逢四說事”升級成為“逢事辦事”，辦好“一老一小”等民生實事，今年已成功化解物業糾紛、樓頂漏水等治理難題40余件，實現群眾說事、社區辦事、事事有回音。

為更好地凝聚基層治理共識，江南區各街道積極行動，通過“敲門行動”、社區網格員走訪入戶等多種形式，面向社會各界“張榜招賢”。依托“家園合伙人”聯席會，召集合伙人共謀社區基層服務項目，將需求項目化、項目清單化分類管理，形成社區基層治理項目庫，實現資源與需求精準匹配。

“群眾需要什么，我們就對接什么。”江南區委常委、組織部部長梁文介紹，“家園合伙人”機制首先要精準了解群眾需求，通過“逢四說事”“老友議事廳”“網格夜話”等機制，廣泛收集居民關心的“關鍵小事”和治理難題，形成民生需求清單。今年，江南區福建園街道就率先完成了清單梳理，匯聚教育、醫療等多個領域合伙人54家，居民志愿者上千人，精準匹配養老助餐、法律援助等30余項民生需求。

“合而不伙”如何杜絕？契約共建 個性化服務送進社區

11月27日上午，江南區那洪街道沛鴻社區黨群服務中心內茶香裊裊，笑語盈盈。一場由社區居委會攜手茶藝工作室聯合開展的“手作茶香，非遺流長”體驗活動，讓社區居民在揉捻烘焙的實踐中，學習到了傳統制茶技藝。同一時間，該中心還開設公益老年書法課、南寧市婦聯“寧寧姐”婚調公益巡講課等。

江南區那洪街道沛鴻社區與茶藝工作室聯合舉辦傳統制茶技藝培訓，給社區居民帶來生活新體驗。廣西云-廣西日報記者 沈程 攝

沛鴻社區及周邊擁有近25萬人口，管轄區域大，商業體成熟，如何充分利用資源，為居民提供精準服務？

“我們前期收集居民需求后，再與社區資源進行匹配，提供社區居民想要的服務。”那洪街道沛鴻社區黨總支書記、居委會主任歐倩瑜介紹，黨群服務中心搬進新址后，黨員干部一方面積極網羅轄區企事業單位資源，一方面精準了解居民需求，常態化開展社區活動，目前已有32家企事業單位可提供多樣化服務。今年，社區還通過與“合伙人”共同議單，成功為綠城印象小區16個單元樓棟申請到老舊住宅小區電梯更新改造名額。

普羅旺斯小區居民李秋蓮是社區活動的常客，她說：“社區每周都會組織茶藝培訓、太極拳培訓等免費活動，豐富了老年人的退休生活。”

為杜絕“合而不伙”“聯而不動”，江南區著力推動合伙關系從感情維系向契約共建升級，各社區黨組織結合項目內容和合伙人特點，采用個性化契約模式，明確項目內容、各方職責、完成時限和預期成效，持續壯大基層共治力。截至目前，該區已吸納272個合伙群體、2570名合伙人，建立就業服務、教育培訓等領域近90個項目清單，推動解決377項民生實事，開展普法宣傳、技能培訓等志愿服務745場，惠及群眾近10萬人次。

社區居民在江南區那洪街道沛鴻社區日間照料中心學習書法。江南區融媒體中心記者 曾筱玥 攝

怎樣保障治理有效？“三色清單” 高效破解居民急難愁盼

“天氣越來越冷了，現在想開暖氣就能開，再也不用擔心跳閘了。”家住江南區江南街道富景社區福臨大廈的居民張先生開心地說。就在不久前，一直困擾大家的老舊變壓器經常“罷工”問題得到徹底解決。

這一變化的背后，是江南區推行“家園合伙人”機制中探索“三色清單”服務法帶來的實效。

“基層治理最怕等，群眾盼的沒回應，資源有的沒盤活。”江南街道富景社區黨總支書記、居委會主任宋英表示，在推進“家園合伙人”機制的過程當中，該社區積極探索“三色清單”服務法、“階梯式”矛盾調和機制，不斷提升社區治理精細化水平。

在厘清各級各類創建問題的責任主體之后，江南區堅持問題導向，按上報問題的復雜程度以及責任主體進行“紅—黃—綠”的“三色清單”分類處置。其中綠色清單為社區可自主解決，黃色清單為需要街道主導協調處理，紅色清單則需上級部門統籌處理。

針對某小區居民反映強烈的“垃圾桶滿溢”問題，社區居委會列入綠色清單，督促小區制定整改方案。而針對某老舊小區“新舊網線錯綜復雜、存在安全隱患”的治理難點，社區列入黃色清單，聯合小區自管小組、通信運營商召開專項協商會，并請街道介入指導，明確分類處置的工作思路。

當前，江南街道“三色清單”服務法逐步推廣，推動“家園合伙人”深度參與問題處置，實現需求有人應、難題有人解的目標，助力社區服務供給從泛化覆蓋向精準滴灌轉變，以“專業化”定制服務供給，持續增強居民獲得感、幸福感和安全感。