就業是最大的民生。千方百計穩定與擴大就業，擴大就業容量、提升就業質量，是保障和改善民生的重要舉措，也是全面建成小康社會的必然要求。黨的十九屆五中全會《建議》提出“強化就業優先政策”，強調“健全就業公共服務體系”，為穩定與擴大就業、推動實現充分就業提供了重要遵循。就業公共服務體系是我國基本公共服務體系的重要組成部分。健全就業公共服務體系，對于擴大就業規模、改善就業結構具有重要意義。
推進就業公共服務均等化。就業公共服務包括職業介紹、職業輔導、職業培訓等多項內容。良好的服務措施有利于改善勞動力市場狀況、減緩失業帶來的消極影響、促進用人單位和勞動者有效對接，實現更加充分、更高質量就業。當前，新冠肺炎疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固，求職者對就業公共服務的需求進一步增加。加快推進就業公共服務均等化，努力實現不同地區、不同行業、不同群體勞動者享受同等服務，是新發展階段確保就業形勢總體穩定的題中應有之義。要著力推進就業公共服務標準化，規范就業公共服務的基本要求、服務項目和服務方式，統籌調配服務資源，確保在不同區域提供大體相當的服務。在統籌兼顧的同時，推動就業服務資源適當向重點群體傾斜，根據高校畢業生、農民工、退役軍人等群體的差異化需求提供有針對性的服務，同時加大對殘疾人、零就業家庭等困難群體的幫扶力度，確保就業公共服務體系能有效惠及各個群體，為穩定和擴大就業提供制度保障。
促進就業信息和數據互通共享。完備的就業信息是有效開展就業服務的基礎和前提。推動就業信息和數據互通共享，有利于降低信息獲取成本，對于提高就業公共服務的質量和效率具有重要意義。為此，可進一步推動技術應用和體制機制創新，構建覆蓋就業服務部門的數據共享平臺，為就業信息的采集、共享、使用提供完善的體系保障；在確保信息安全的前提下，鼓勵求職者與相關機構參與信息采集工作，提高相關信息的準確性、及時性和完整性。優化不同部門之間的就業信息共享機制，根據求職者在就業中的多樣化需求定向推送就業信息。充分利用互聯網、大數據等信息技術，建立就業信息線上聯動體系，實現求職者和用人單位即時對接，提高勞動力市場資源配置效率。
鼓勵引導社會力量參與就業服務。拓展社會力量參與就業公共服務的渠道，有利于發揮相關機構的優勢，完善就業公共服務體系。這需要進一步深化改革，消除社會力量參與就業公共服務的體制機制障礙，激發社會力量參與就業公共服務、創新服務方式的積極性。通過財政補貼、稅收優惠、政府購買社會服務等方式，支持社會力量提供專業的就業創業公共服務。鼓勵和引導社會力量通過政府與社會資本合作的方式，參與就業公共服務設施建設、運營與管理，提高服務質量與效率。廣泛吸引志愿服務組織、慈善組織和專業社會工作服務機構參與就業服務，拓寬就業服務供給渠道。加強對就業服務行業的監管，引導就業服務機構不斷提高專業化、標準化、精細化水平。
（作者單位：北京師范大學政府管理學院）
