黨的力量來自組織，黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基
黨建興則事業(yè)興，黨建強則發(fā)展強。習近平總書記強調(diào)：“推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”“選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村‘兩委’成員特別是村黨支部書記”。加強農(nóng)村基層黨組織建設，對全面推進鄉(xiāng)村振興、做好新時代“三農(nóng)”工作，具有重要意義。
黨的力量來自組織，黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，歷史性地解決了絕對貧困問題，在中華大地上全面建成了小康社會，一個重要原因在于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。2018年底施行的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨組織是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，全面領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作。全面推進鄉(xiāng)村振興，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各種組織和各項工作中的領導作用，加快構(gòu)建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，以黨建引領筑牢鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”。
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。基層黨組織要推進組織設置和活動方式創(chuàng)新，增強黨組織政治功能，選優(yōu)配強黨組織帶頭人，落實全面從嚴治黨，激發(fā)基層黨建活力，提升黨組織的組織力。加快構(gòu)建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。一些地方探索建立重要事權(quán)清單管理制度，比如，集體資產(chǎn)處理先行提議和審議、村級其他事務提議和審核、村規(guī)民約自治組織和集體組織章程制定完善，等等，在實施重要事權(quán)中發(fā)揮基層黨組織領導作用，有力提升了鄉(xiāng)村治理效能。
鄉(xiāng)村振興，組織領導是保證。村看村，戶看戶，農(nóng)民看支部。習近平總書記強調(diào)：“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。”以黨建引領基層治理和鄉(xiāng)村振興，必須選強配優(yōu)基層黨組織領導班子，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，增強村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在實踐中，基層黨組織融入鄉(xiāng)村社會、引領鄉(xiāng)村振興的過程，是通過服務和整合實現(xiàn)的。不少地方在提升農(nóng)村基層黨組織整合鄉(xiāng)村社會能力上推出創(chuàng)新舉措，進一步推動了基層黨建和基層公共服務的緊密結(jié)合。要堅持走群眾路線，確保黨員干部積極參與鄉(xiāng)村日常事務，有效組織和動員農(nóng)民，獲得村民的信任和認同，為基層治理凝聚人心和力量。
百年黨史昭示，黨管農(nóng)村工作是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好農(nóng)村工作，關鍵在農(nóng)村基層黨組織。加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平，一定能加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（作者單位：華南農(nóng)業(yè)大學公共管理學院）
《 人民日報 》（ 2021年08月09日 06 版）
